作者 | 张舒萌  胡晓方 周琳雅 

机构 | 上海市毅石律师事务所 

       截止至2022年12月11日，关于确诊员工、密接员工隔离期间工资待遇的发放问题，尚未有新的规定予以更新。

       2022年12月8日，“中国劳动保障报”微信公众号在《疫情防控新形势下，劳动用工需关注的七个问题》一文中提道：“劳动者感染新冠肺炎，居家自我隔离治疗的，应该怎么处理？答：劳动者感染新冠肺炎，居家休息隔离治疗期间，应当按照病假对待。……”但此文随后被作者删除。
       因此，确诊员工、密接员工隔离期间的工资待遇，仍应当按照《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条、人力资源和社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）第一条等相关规定，视为员工正常出勤发放工资。
       但是，结合北京市高级人民法院、北京市劳动人事争议仲裁委员会《关于审理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动争议案件法律适用问题的解答》第10问的规定，针对居家隔离期间员工是否提供劳动的不同，对于“正常出勤工资”的理解也可做如下具体区分。需说明的是，以下区分标准虽然是北京市的规定，但对各地企业适用都具有参考意义。

1.居家隔离期间未提供劳动的工资待遇
       居家隔离期间，如果确诊员工、密接员工未提供劳动的，企业可以按照员工正常工作期间工资待遇中基本工资、岗位工资等固定构成部分支付，可以不支付绩效、奖金、提成等劳动报酬中非固定构成部分以及与实际出勤相关的车补、饭补等款项，但不得低于当地的最低工资标准。

2.居家隔离期间提供劳动的工资待遇
       居家隔离期间，如果企业安排确诊员工、密接员工居家办公正常提供劳动的，则企业应当按照员工正常出勤支付前述第1款所述的固定构成部分以及非固定构成部分的工资待遇。

（一）要求员工提供感染新冠的证明材料
       员工以感染新冠为由请假的，企业可以要求其提供核酸检测阳性证明。或者根据《抗原应用方案》的规定，要求员工提供抗原检测阳性证明。根据现有的政策及政府指南，核酸检测阳性及抗原检测阳性都应当隔离。
       鉴于核酸检测阳性证明具有唯一性，抗原检测阳性证明不具有唯一性，提交证明材料，可以要求员工在“疫测达”等各地政府指定小程序登记，或者要求员工提交个人身份证（或其他有效身份证件）及抗原阳性同屏拍摄照片。

（二）确认返岗上班的出勤条件
     “新十条”第三条规定：“……具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。……”
     《居家治疗指南》第四条“结束居家治疗的条件”规定：“如居家治疗人员症状明显好转或无明显症状，自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测Ct值≥35（两次检测间隔大于24小时），可结束居家治疗，恢复正常生活和外出。”
       需说明的是，根据《抗原应用方案》的要求，对于抗原检测阳性员工，报告社区以及两次核酸检测阴性仍为解除居家隔离的法定条件。但随着社会面核酸点越来越少，且抗原检测阳性非确诊标准。部分企业对抗原检测阳性员工也仅要求抗原阴性作为复工标准，因此对于抗原阳性员工复工标准，我们建议客户可以根据当地的政府政策或普遍情形等进行调整。
       在员工隔离的第6、7天时或者后续，企业可以要求员工提供相应的核酸或抗原检测证明，并告知不予配合提供的相关后果（详见以下第2点）。根据员工的配合情况，对员工的用工管理进行相应的处理：

1.员工配合提供相应的核酸或抗原检测证明
       员工配合企业要求提供相应的核酸或抗原检测证明的，如员工已经转阴的（即自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测Ct值≥35），企业可以要求其正常返岗上班。如员工认为其身体状况不适合返岗上班且其工作性质适宜居家办公的，经公司同意也可以进行居家办公。
       如员工核酸或抗原检测证明仍然为阳性的，根据其身体状况以及岗位性质等具体情况，员工可以选择进行居家隔离治疗或居家办公。相关薪资待遇具体参照前述第一条的要点分析予以发放。

2.员工拒绝提供相应的核酸或抗原检测证明
       员工拒绝配合提供相应的核酸或抗原检测证明的，我们认为，基于企业用工管理的需要，企业可以按照居家办公、带薪休假、调休或者事假等的方式进行处理。如果员工拒绝配合时间过长的，企业可以根据规章制度对其进行相应的劳动纪律处分。

       病假或居家办公期间，如员工核酸或抗原检测结果显示阳性的，企业可以参照前述第一条与第二条对员工进行用工管理，发放工资待遇。如员工核酸或抗原检测结果在合理期限内一直未显示异常的，则企业可以要求员工提交医院开具的病假单并给予相应的病假待遇。
       前述合理期限的确定，根据上海发布转发的微信文章《抗原自测9大注意事项，你都知道吗→》：“根据奥密克戎的潜伏期估算，一般感染后2至3天可以检测出来。部分感染者尤其是无症状感染者，可能要5天甚至更长时间后才能检测出来。”鉴于员工是出现发烧等症状才请假的，因此，我们认为，合理期限确定为3天是比较合适的。
       如果员工在合理期限内，既无法提供核酸或抗原阳性检测结果证明，也无法提交病假单的，基于当前疫情的逐步放开的政策背景以及社会面感染者急剧增加的社会现状，我们不建议企业直接按照员工旷工进行处理。我们认为，企业可以根据员工的身体状况、岗位性质以及公司的经营情况，按照居家办公、带薪休假、调休或者事假等较为柔和的方式进行处理。

（一）要求员工提供同住人感染新冠的证明材料
       员工以同住人感染新冠为由请假的，企业可以要求其提供同住人核酸检测阳性证明。或者根据《抗原应用方案》的规定，要求员工提供同住人抗原检测阳性证明。提供方式可以参照员工阳性处理。

（二）确认返岗上班的出勤条件
      “新十条”第三条规定：“具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。”
       因此，企业可以在员工隔离的第5天，要求员工提交核酸检测阴性证明。第5天核酸检测阴性可解除隔离，员工应返岗上班。员工拒绝返岗的，企业可以根据规章制度对其进行相应的劳动纪律处分。但是，鉴于员工可能有照顾同住人的现实需求，建议公司设置居家办公、带薪年休假、事假或者调休等操作路径，具体是否批准以及采用何种形式由公司决定。
       如员工隔离期间核酸检测证明结果为阳性的，应当参照上述第一条、第二条进行处理。

（一）做好消杀工作，营造安全的工作环境
      《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》【人社部发〔2020〕8号】（以下简称“《8号意见》”）规定，企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施。加强办公区域的消杀，提高茶水间、卫生间、电梯间等重点区域和电梯按钮、门把手等高频接触物体表面的清洁消毒频率。定期对送风口等设备和部件进行清洗、消毒或更换，确保有效通风换气。
       需要说明的是，根据《安全生产法》第四十五条：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”和《用人单位劳动防护用品管理规范》第三条：“本规范所称的劳动防护用品，是指由用人单位为劳动者配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备”。
       因此，我们认为抗原试剂、N95口罩等并不属于必要的劳动防护用品。企业不必须提供。但出于员工安全和企业持续正常运营的考虑，我们仍建议企业准备抗原试剂、N95口罩、消毒洗手液、感应式手消毒设备等防疫物品。

（二）增加用工灵活性，防止和扩大员工感染
       根据《8号意见》精神，特别是企业存在害怕感染而拒绝出勤的员工时，建议企业根据实际情况，安排员工通过电话、网络等灵活方式居家办公完成工作任务。或与员工协商，采取轮岗、调休、错时上下班、弹性上下班等工作方式，减少人员聚集。发现有员工确诊后，可以要求该员工在岗时的密切接触人员尽快进行核算检测或抗原检测。尽早发现尽早居家隔离，避免疫情在员工中大面积传播。

（三）调整规章制度或重大事项，需经民主程序
       根据《关于进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引》【沪人社关〔2022〕89号】的规定，“（二）企业调整规章制度或重大事项问题。疫情期间，企业可通过电子邮件、内部办公自动化（OA）系统、微信群组等形式，将涉及停工停产、变更劳动报酬、调整工作方式工作时间、轮岗轮休等直接与劳动者切身利益相关的规章制度或重大事项等相关方案和意见，交由工会或职工代表讨论并征求意见，经平等协商确定仅适用于疫情期间并告知劳动者的，可视为已履行民主程序”。
       对于前述疫情期间可能涉及的病假申请制度、调整工作方式工作时间、轮岗轮休等方案，仍需经过民主程序方可实施。但对于民主程序的履行方式，企业可以根据疫情调整，采取较为灵活的方式予以实施。

      因此，非从事新冠预防和救治的医护及相关工作人员，因工作感染新冠，不能认定为工伤。
      本次新冠疫情来势凶猛，社会各界众志成城共抗疫情。我们也希望企业和员工双方能够相互体谅，同舟共济，共克时艰。

附：疫情期间涉疫请假事宜管理细则（参考）

       受新冠疫情影响，近期各地将可能受到疫情冲击。奥密克戎可防可治不可怕，我们要科学理性看待新冠病毒，既不焦虑恐慌，但也不马虎大意。公司将与员工一起共克时艰，一起平稳度过这段特殊时期。为了维护员工合法权益，保障公司正常生产经营秩序，公司就疫情期间请假及出勤管理制定特别细则。

涉疫请假的一般规则

1. 疫情期间涉疫请假优先适用本细则，本细则没有规定的，适用公司《就业规则》等其他规章制度。

2. 本细则有效期自2022年12月15日至2023年12月31日。公司将根据法律法规及疫情变化等，调整或延长本细则，及时向员工公示。

3. 疫情期间涉疫请假管理部门为     ，相关请假联系等事宜请与该部门联系，由该部门对接、批准、解释、提供支持[①]。

阳性员工请假规则

4.      混管阳性员工：

4.1   在社会面筛查中发现核酸检测结果阳性样本后，混管异常人员可凭相关通知短信或者随申办中“核酸待复核”通知至常态化核酸点进行单人单管核酸采样。混管阳性员工在获悉情况当日，应及时通知公司并进行单人单管核酸采样。在复核结果未出之前，应规范佩戴口罩，居家等待结果。待复核结果阴性以后再次通知公司并返岗工作。

5.      抗原阳性员工：[②]

5.1   抗原阳性员工应在“疫测达”微信小程序上进行登记，并将（1）“疫测达”微信截图（2）个人身份证（或其他有效身份证件）及抗原阳性同屏拍照照片，通知公司。

5.2   抗原阳性员工应根据政府相关防疫要求通知社区，进行居家隔离，居家隔离期间加强健康监测。病情加重的及时转定点医院治疗。

5.3   如居家治疗人员症状明显好转或无明显症状，自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测阴性，可结束居家治疗，恢复正常生活和外出。员工应返岗复工。

5.4   居家隔离人员应至少在居家隔离的第6天及第7天，向公司各通报一次抗原或核酸检测情况，抗原阳性或核酸阳性员工应继续居家隔离。此后，公司将在合理时间要求居家隔离员工进行抗原或核酸检测，通报检测结果，必要时向社区核实相关情况，员工应予以配合。

6.      核酸阳性新冠确诊员工：

6.1   核酸阳性员工应根据政府相关防疫要求通知社区，进行居家隔离，居家隔离期间加强健康监测。病情加重的及时转定点医院治疗。

6.2   如居家治疗人员症状明显好转或无明显症状，自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测阴性，可结束居家治疗，恢复正常生活和外出。员工应返岗复工。

6.3   居家隔离人员应至少在居家隔离的第6天及第7天，向公司各通报一次抗原或核酸检测情况，抗原阳性或核酸阳性员工应继续居家隔离。此后，公司将在合理时间要求居家隔离员工进行抗原或核酸检测，通报检测结果，必要时向社区核实相关情况，员工应予以配合。

同住人阳性的员工请假规则：

7.      员工同住人如果阳性，员工作为密切接触者应当采取居家隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。

8.      员工同住人如果阳性，员工将阳性同住人信息在“疫测达”微信小程序上进行登记，并将（1）“疫测达”微信截图（2）员工个人身份证（或其他有效身份证件）、阳性同住人身份证（或其他有效身份证件）及抗原阳性同屏拍照照片，通知公司。

9.      员工应在居家隔离的第5天进行核酸检测并向公司通报核酸检测情况，第5天核酸检测阴性后解除隔离。员工应返岗复工。

10.  居家隔离期间，员工发现抗原或核酸阳性的应及时通知公司，按照本细则第二条处理。

11.  第5天核酸检测阴性后，员工应实际情况需照顾同住人的，可向公司申请居家办公（具备居家办公条件的）、带薪年休假、事假或者调休等，具体是否批准以及采用何种形式由公司决定。

感冒或发烧等身体不适的员工请假规则：

12.  员工发生感冒或发烧等身体不适情况时，应当每日用抗原进行自测至症状消除，阴性结果通知公司后方能上班，上班期间应当规范佩戴KN95/N95口罩。抗原检测阳性的，按照本细则第二条处理。

13.  员工发生感冒或发烧等身体不适情况时，可以向公司申请病假，居家休息期间加强健康监测。居家休息的三天内，员工应当向公司提供休假相关证明材料，如果抗原或核酸检测结果阳性的，按照本细则第二条处理，居家休息期间按照居家隔离处理。或者，员工应当向公司提供医疗机构出具的病假单，按普通病假处理。如果员工未能在居家休息的三天内提供休假相关证明材料，公司有权决定对前三天缺勤行为按病假或事假处理。第四天起，员工应当向公司申请居家办公（具备居家办公条件的）、带薪年休假、事假或者调休等，具体是否批准以及采用何种形式由公司决定。

居家隔离期间的工资待遇：

14.  根据本细则第二条及第三条进行居家隔离期间，公司根据政府规定参照出勤支付工资，但以下部分不予支付：   等[③]。

15.  根据本细则第二条及第三条进行居家隔离期间，员工根据身体情况可以申请居家办公，公司根据岗位情况及员工身体情况等进行批准或调整，批准居家办公的，按照正常出勤支付公司。

16.  居家隔离期间，综合工时制员工及标准工时制员工统一按一天8小时，一周40小时计算工时。[④]

17.  隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的员工，按照有关规定享受病假待遇。

18.  员工未能按照5.4条及6.3条配合公司进行抗原或核酸检测的，自拒绝配合公司进行抗原或核酸检测次日起按缺勤扣减工资。

与本细则有关的劳动纪律管理：[⑤]

19.  疫情期间，公司及员工都将受到疫情冲击。居家办公仅为公司在过往疫情较严重期间采用的一种补充办公形式，原则上只适用于由于疫情封控而产生的办公形式。后续，个人原因的病假、带薪年休假、事假等休假，将不得按居家办公进行申请。公司根据疫情及业务实际情况将以现场办公为原则，轮岗和灵活错峰办公为补充，具体以公司通知为准。员工发生阳性以后，公司也将对环境进行消杀。但员工不得拒绝现场办公。

20.  疫情期间，公司建议员工规范佩戴口罩，居家隔离员工在返工后前三天应当规范佩戴KN95/N95口罩。根据岗位需要、疫情情况等，公司提出佩戴口罩、抗原或核酸检测等要求时，员工应当遵守。[⑥]

21.  员工提供的相关证明必须是真实的，如有伪造等不诚信情况，一经发现，按照《就业规则》提供虚假材料相关条款做辞退处理。

22.  员工应当根据公司要求佩戴口罩、进行抗原或核酸检测，拒绝配合的，公司按照《就业规则》违反工作指令相关条款做记大过或记小过处理。

23.  员工应当配合公司按照本细则提交各类证明，拒绝提供或配合的，除了不能享受相关待遇以外，公司按照《就业规则》违反工作指令相关条款做记大过或记小过处理。

24.  没有正当理由，员工拒绝现场办公、出差或者返工的，公司按照《就业规则》旷工相关条款做辞退、记大过或记小过处理。