第一章 总则 

第一条 为做好机关事业单位基本养老保险经办管理服务工作，根 据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 （国发〔2015〕2号，以下简称《决定》）和《人力资源社会保障部财 政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度 改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号，以下简称《通 知》），制定本规程。 

第二条 本规程适用于经办机关事业单位基本养老保险的各级社会 保险经办机构（以下简称社保经办机构）。 

第三条 机关事业单位基本养老保险业务实行属地化管理，由县级 及以上社保经办机构负责办理。在京中央国家机关事业单位基本养老 保险业务由人力资源社会保障部社会保险事业管理中心负责经办，京 外的中央国家机关事业单位基本养老保险业务由属地社保经办机构负 责经办。

第四条 各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团（以下简称 省级）社保经办机构应依据本规程制定本地区机关事业单位基本养老 保险业务经办管理办法、内控和稽核制度；会同财政部门制定本地区 机关事业单位基本养老保险基金财务管理办法和会计核算办法实施细 则；负责组织实施机关事业单位基本养老保险省级统筹工作；实行省 级基金调剂制度的，编制机关事业单位基本养老保险基金调剂计划； 参与机关事业单位基本养老保险信息系统建设和管理。省级和地 （市、州，以下简称地级）社保经办机构负责组织指导和监督考核本 地区各级社保经办机构开展机关事业单位基本养老保险经办管理服务 工作；做好基金管理、财政补助资金的结算和划拨；编制、汇总、上 报本地区机关事业单位基本养老保险基金预决算、财务和统计报表； 负责机关事业单位基本养老保险个人权益记录管理和数据应用分析； 组织开展宣传和人员培训等工作。 

县（市、区、旗，以下简称县级）社保经办机构负责机关事业单 位基本养老保险参保登记、申报核定、保险费征收、个人账户管理、 关系转移、待遇核定与支付、基金管理；编制上报本级基金预、决 算，财务和统计报表；数据应用分析；领取待遇资格认证；个人权益 记录管理；审计稽核与内控管理；档案管理；咨询、查询和举报受理 等工作。（地级及以上社保经办机构直接经办机关事业单位基本养老 保险业务的参照执行。下同） 

第五条 机关事业单位基本养老保险基金实行省级统筹，暂不具备 条件的可先实行省级基金调剂制度。 每年的1月1日至12月31日为一个业务核算年度，按年核定缴费基 数，按月缴费。核算以人民币为记账本位币，“元”为金额单位，元 以下记至角分。核算期间的起讫日期采用公历日期。

第六条 机关事业单位基本养老保险管理信息系统（以下简称信息 系统）纳入金保工程，由人力资源社会保障部组织开发，全国统一使 用。数据信息实行省级集中管理。 

第七条 机关事业单位基本养老保险关系转移接续经办规程另行制 定。 

第二章 参保登记 

第八条 用人单位应当自成立之日起30日内向社保经办机构申请办 理参保登记，填报《社会保险登记表》（附件1），并提供以下证件和 资料： 

（一）有关职能部门批准单位成立的文件； 

（二）《组织机构代码证》（副本）； 

（三）事业单位还需提供《事业单位法人登记证书》（副本）； 参照《公务员法》管理的单位还需提供参照《公务员法》管理相关文 件； （四）单位法定代表人（负责人）的任职文件和身份证； 

（五）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核用人单位报送的参保登记资料，对符合条件 的，在15日内为用人单位办理参保登记手续，确定社会保险登记编 号，建立社会保险登记档案资料，登记用人单位基本信息，向用人单 位核发《社会保险登记证》（具体样式详见《社会保险登记管理暂行 办法》原劳动和社会保障部1号令附件3）；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知用人单位需要补充和更正的资料或不予受理的理 由。 

第九条 参保单位名称、地址、法定代表人（负责人）、机构类 型、组织机构代码、主管部门、隶属关系、开户银行账号、参加险种 以及法律法规规定的社会保险其他登记事项发生变更时，应当在登记 事项变更之日起30日内，向社保经办机构申请办理变更登记，填报 《机关事业单位基本养老保险参保单位信息变更申报表》（附件2）， 并提供以下证件和资料： 

（一）与变更登记事项对应的相关资料； 

（二）《社会保险登记证》； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的变更登记申请资料，对符合条 件的，在15日内为参保单位办理变更登记手续。变更内容涉及《社会 保险登记证》登记事项的，收回参保单位原《社会保险登记证》，按 变更后的内容重新核发《社会保险登记证》；对资料不全或不符合规 定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受理的理 由。 

第十条 参保单位因发生撤销、解散、合并、改制、成建制转出等 情形，依法终止社会保险缴费义务的，应自有关部门批准之日起30日 内，向社保经办机构申请办理注销社会保险登记，填报《机关事业单 位基本养老保险参保单位信息变更申报表》，并提供以下证件和资 料：（一）注销社会保险登记申请； 

（二）《社会保险登记证》； 

（三）批准撤销、解散、合并、改制的法律文书或文件或有关职 能部门批准成建制转出的文件； 

（四）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的注销登记申请资料，参保单位 有欠缴社会保险费的，社保经办机构应告知参保单位缴清应缴纳的社 会保险费、利息、滞纳金等后，对符合条件的，在15日内为参保单位 办理注销登记手续，收回《社会保险登记证》；对资料不全或不符合 规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受理的 理由。 

第十一条 社保经办机构对已核发的《社会保险登记证》实行定期 验证和换证制度。参保单位应按年填报《社会保险登记证验证表》 （附件3），并提供以下证件和资料： 

（一）《社会保险登记证》； 

（二）《组织机构代码证》（副本）； 

（三）事业单位还需提供《事业单位法人登记证书》（副本）； 

（四）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的验证登记申请资料，核查社会 保险登记事项、社会保险费缴纳情况等内容。对符合条件的，及时为 参保单位办理验证手续，在《社会保险登记证》和《社会保险登记证验证表》上加盖“社会保险登记证审核专用章”；对资料不全的，应 一次性告知参保单位需要补充的资料。 

《社会保险登记证》有效期4年。有效期满，社保经办机构应为参 保单位更换。 

第十二条 参保单位遗失《社会保险登记证》的，应及时向社保经 办机构申请补办，填报《机关事业单位基本养老保险参保单位信息变 更申报表》，并提供以下证件和资料： 

（一）《组织机构代码证》（副本）； 

（二）事业单位还需提供《事业单位法人登记证书》（副本）； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的补证登记申请资料，对符合条 件的，应在15日内为参保单位办理补证手续，重新核发《社会保险登 记证》；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补 充和更正的资料或不予受理的理由。 

第十三条 社保经办机构为参保单位核发《社会保险登记证》后， 参保单位向社保经办机构申报办理人员参保登记手续，填报《机关事 业单位工作人员基本信息表》（附件4），并提供以下证件和资料： 

（一）工作人员有效身份证件（复印件）； 

（二）县级及以上党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门 正式录用通知书、调令、任职文件或事业单位聘用合同等； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。

社保经办机构审核参保单位报送的人员参保登记资料，对符合条 件的，录入人员参保登记信息，建立全国统一的个人社会保障号码 （即公民身份号码），进行人员参保登记处理并为其建立个人账户， 对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正 的资料或不予受理的理由。属于涉及国家安全、保密等特殊人群的， 可采用专门方式采集相关信息，并作特殊标记。 

第十四条 参保人员登记信息发生变化时，参保单位应当在30日 内，向社保经办机构申请办理参保人员信息变更登记业务，填报《机 关事业单位基本养老保险参保人员信息变更表》（附件5），并提供以 下证件和资料： 

（一）参保人员有效身份证件或社会保障卡； 

（二）变更姓名、公民身份号码等关键基础信息的，需提供公安 部门证明；变更出生日期、参加工作时间、视同缴费年限等特殊信息 的，需提供本人档案及相关部门审批认定手续； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的参保人员信息变更申请资料， 对符合条件的，进行参保人员信息变更；对资料不全或不符合规定 的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受理的理 由。 

第十五条 对参保人员死亡、达到法定退休年龄前丧失中华人民共 和国国籍等原因终止养老保险关系的，参保单位向社保经办机构申请 办理参保人员养老保险关系终止业务，填报《机关事业单位基本养老 保险参保人员业务申报表》（附件6），并提供以下证件和资料：

（一）参保人员死亡的，需提供社会保障卡、居民死亡医学证明 书或其他死亡证明材料； 

（二）丧失中华人民共和国国籍的，需提供定居国护照等相关资 料； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的参保人员终止登记申请资料， 对符合条件的，录入参保人员终止登记信息，进行人员参保终止处 理。 

第三章 申报核定 

第十六条 参保单位应每年统计上年度本单位及参保人员的工资总 额，向社保经办机构申报《机关事业单位基本养老保险工资总额申报 表》（附件7）。新设立的单位及新进工作人员的单位，应在办理社会 保险登记或申报人员变更的同时，一并申报工作人员起薪当月的工 资。

 第十七条 参保单位按规定申报工资总额后，社保经办机构应及时 进行审核，对审核合格的，建立参保单位及参保人员缴费申报档案资 料及数据信息，生成参保单位及参保人员缴费基数核定数据；对资料 不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料 或重新申报。 

社保经办机构审核时，参保人员月缴费基数按照本人上年度月平 均工资核定；新设立单位和参保单位新增的工作人员按照本人起薪当 月的月工资核定。本人上年度月平均工资或起薪当月的月工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%核定；超过300%的，按 300%核定。单位月缴费基数为参保人员月缴费基数之和。 

在上年度全省在岗职工月平均工资公布前，参保人员缴费基数暂 按上年度月缴费基数执行。待上年度全省在岗职工月平均工资公布 后，据实重新核定月缴费基数，并结算差额。 

参保单位未按规定申报的，社保经办机构暂按上年度核定缴费基 数的110%核定，参保单位补办申报手续后，重新核定并结算差额。在 一个缴费年度内，参保单位初次申报后，其余月份应申报人员增减、 缴费基数变更等规定事项的变动情况；无变动的，可以不申报。 

第十八条 参保单位因新招录、调入、单位合并等原因增加人员或 因工作调动、辞职、死亡等原因减少人员，应从起薪或停薪之月办理 人员增加或减少。参保单位应及时填报《机关事业单位基本养老保险 参保人员业务申报表》，并提供以下证件和资料： 

（一）有关部门出具的相关手续； 

（二）省级社保机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的人员增减资料，对符合条件 的，办理人员增减手续，调整缴费基数并记录社会保险档案资料和数 据信息；对资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补 充更正的资料或不予受理的理由。 

第十九条 因参保单位申报或根据人民法院、人事仲裁、社保稽核 等部门的相关文书和意见，需变更缴费基数或缴费月数的，参保单位向社保经办机构申报办理，填报《机关事业单位基本养老保险参保人 员业务申报表》，并提供以下资料： 

（一）变更人员对应的工资记录； 

（二）相关部门出具的文书和意见； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构审核参保单位报送的申请资料，对符合条件的，为 其办理基本养老保险费补收手续，并记录相关信息，打印补缴通知； 对资料不全或不符合规定的，应一次告知参保单位需要补充和更正的 资料或不予受理的理由。 

第二十条 因参保单位多缴、误缴基本养老保险费需退还的，参保 单位向社保经办机构申报办理，填报《机关事业单位基本养老保险参 保人员业务申报表》，并提供以下证件和资料： 

（一）缴费凭证等相关资料； 

（二）省级社保机构规定的其他证件、资料。

 社保经办机构审核参保单位报送的申请资料，对符合条件的，为 其办理基本养老保险费退还手续，并记录相关信息，打印退费凭证； 对资料不全或不符合规定的，应一次告知参保单位需要补充和更正的 资料或不予受理的理由。 

第四章 基金征缴 

第二十一条 社保经办机构负责征收基本养老保险费。社保经办机 构应与参保单位和银行签订委托扣款协议，采取银行代扣方式进行征收；参保单位也可按照政策规定的其他方式缴纳。 

第二十二条 社保经办机构根据参保单位申报的人员增减变化情 况，及时办理基本养老保险关系建立、中断、恢复、转移、终止、缴 费基数调整等业务，按月生成《机关事业单位基本养老保险费征缴通 知单》（附件8），交参保单位；同时生成基本养老保险费征缴明细。 实行银行代扣方式征收的，征缴明细按照社保经办机构与银行协商一 致的格式传递给银行办理养老保险费征收业务。 

第二十三条 参保单位和参保人员应按时足额缴纳基本养老保险 费，参保人员个人应缴纳的基本养老保险费，由所在单位代扣代缴。 

第二十四条 社保经办机构对银行反馈的基本养老保险费当月到账 明细进行核对，无误后进行财务到账处理；及时据实登记应缴、实 缴、当期欠费等，生成征收台账。 

第二十五条 参保单位因不可抗力无力缴纳养老保险费的，应提出 书面申请，经省级社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限 的养老保险费，期限不超过1年，暂缓缴费期间免收滞纳金。到期后， 参保单位必须全额补缴欠缴的养老保险费。 

第二十六条 参保单位欠缴养老保险费的，应按照《社会保险法》 和《社会保险费申报缴纳管理规定》（人社部第20号令）有关规定缴 清欠费。 

第五章 个人账户管理 

第二十七条 社保经办机构应为参保人员建立个人账户，用于记录 个人缴费及利息等社会保险权益。个人账户包括个人基本信息、缴费信息和支付信息、转移接续信息、终止注销信息等内容。 

《决定》实施时在机关事业单位工作的人员，个人账户建立时间 从《决定》实施之月开始，之后参加工作的人员，从其参加工作之月 起建立个人账户。 

第二十八条 参保人员存在两个及以上个人账户的，其原个人账户 储存额部分，应与现个人账户合并计算。存在重复缴费的，由现参保 地社保经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个 人账户，同时其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的 个人缴费年限不重复计算。 

第二十九条 参保单位和参保人员按时足额缴费的，社保经办机构 按月记入个人账户。参保单位或参保人员未按时足额缴费，视为欠 缴，暂不记入个人账户，待参保单位补齐欠缴本息后，按补缴时段补 记入个人账户。

 第三十条 对按月领取基本养老金的退休人员，根据本人退休时个 人账户养老金，按月冲减个人账户储存额。待遇调整增加的基本养老 金，按本人退休时月个人账户养老金占月基本养老金的比例计算个人 账户应支付金额，按月冲减个人账户储存额。 

第三十一条 每年的1月1日至12月31日为一个结息年度，社保经办 机构应于一个结息年度结束后根据上年度个人账户记账额及个人账户 储存额，计算个人账户利息，并记入个人账户。记账利率由国家确定 并公布。 参保人员办理退休或一次性领取个人账户储存额时，社保经办机 构应对其个人账户储存额进行即时计息结转，以后每年按规定对退休人员个人账户支付养老金后的余额部分进行计息结转。办理跨统筹 区、跨制度转移手续的参保人员，转出地社保经办机构在关系转出当 年不计息结转；转入地社保经办机构从关系转入当年起计息。 当年个人记账利率公布前，发生待遇支付的，个人账户储存额按 照公布的上一年度记账利率计算利息，当年个人账户记账利率公布 后，不再重新核定。 

第三十二条 社保经办机构对中断缴费的个人账户应进行封存，中 断缴费期间按规定计息。社保经办机构对恢复缴费的参保人员个人账 户记录进行恢复，中断缴费前后个人账户储存额合并计算。 

第三十三条 办理参保人员终止登记手续后，参保单位可代参保人 员或继承人向社保经办机构申领个人账户储存额（退休人员为个人账 户余额）。社保经办机构完成支付手续后，终止参保人员基本养老保 险关系。

 第三十四条 参保人员养老保险关系发生跨统筹、跨制度范围转移 时，转出地社保经办机构在基金转出后，终止参保人员个人账户；转 入地社保经办机构在转入基金到账后，为转入人员记录个人账户。 

第三十五条 参保人员对个人账户记录的信息有异议时，参保单位 可凭相关资料向社保经办机构申请核查。社保经办机构核实后，对确 需调整的，按规定程序审批后予以修改，保留调整前的记录，记录调 查信息，将调整结果通知参保单位。 

第六章 待遇管理

第三十六条 待遇核定主要包括参保人员退休待遇申报核定、待遇 调整核定、遗属待遇支付核定、病残津贴支付核定、个人账户一次性 支付核定等内容。 

第三十七条 参保人员符合退休条件的，参保单位向社保经办机构 申报办理退休人员待遇核定，填报《机关事业单位基本养老保险参保 人员养老保险待遇申领表》（附件9），并提供以下证件和资料： 

（一）参保人员有效身份证件或社会保障卡； 

（二）按现行人事管理权限审批的退休相关材料； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符合条件的，根据 退休审批认定的参保人员出生时间、参加工作时间、视同缴费年限、 退休类别以及实际缴费情况等计算退休人员的基本养老金，在过渡期 内，应按《通知》的规定进行新老待遇计发办法对比，确定养老保险 待遇水平，及时记录退休人员信息，打印《机关事业单位基本养老保 险参保人员基本养老金计发表》（附件10），交参保单位。对资料不 全或不符合规定的，应一次告性知参保单位需要补充和更正的资料或 不予受理的理由。参保单位应当将核定结果告知参保人员。 

第三十八条 社保经办机构应依据国家政策规定和统一部署，按照 本地区机关事业单位退休人员基本养老金调整的规定，对机关事业单 位退休人员养老保险待遇进行调整。具体操作规程由省级社保经办机 构制定。

第三十九条 参保单位应在参保人员符合国家政策规定的病残津贴 领取条件时向社保经办机构申报办理病残津贴领取手续，填报《机关 事业单位基本养老保险参保人员养老保险待遇申领表》，并提供以下 证件和资料： 

（一）参保人员有效身份证件或社会保障卡；

（二）按现行人事管理权限审批的相关材料； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符合领取病残津贴 条件的，计算申报人员的病残津贴，核定金额，并及时记录数据信 息，打印机关事业单位工作人员病残津贴计发表单，交参保单位。对 资料不全或不符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的 资料或不予受理的理由。参保单位应当将核定结果告知参保人员。 

第四十条 参保人员因病或非因工死亡后，参保单位向社保经办机 构申请办理领取丧葬补助金、抚恤金手续，填报《机关事业单位基本 养老保险参保人员一次性支付申报表》（附件11），并提供以下证件 和资料： 

（一）参保人员社会保障卡、居民死亡医学证明书或其他死亡证 明材料； 

（二）指定受益人或法定继承人有效身份证件、与参保人员关系 证明； 

（三）省级社保经办机构规定的其他证件、资料。

社保经办机构应及时对申报资料进行审核，对符合条件的，计算 丧葬补助金、抚恤金，核定金额，打印《机关事业单位基本养老保险 参保人员丧抚费核定表》（附件12），交参保单位。对资料不全或不 符合规定的，应一次性告知参保单位需要补充和更正的资料或不予受 理的理由。 

第四十一条 办理参保人员终止登记手续后，参保单位向社保经办 机构申请办理个人账户一次性支付手续，填报《机关事业单位基本养 老保险参保人员一次性支付申报表》，并提供以下证件和资料： 

（一）参保人员死亡的，需提供社会保障卡和居民死亡医学证明 书或其他死亡证明材料；指定受益人或法定继承人有效身份证件；与 参保人员关系证明； 

（二）参保人员丧失中华人民共和国国籍的，需提供定居国护照 等相关资料； 

（三）省级社保机构规定的其他证件、资料。 

社保经办机构应及时对申报资料进行审核。对符合条件的，计算 并核定个人账户一次性支付金额，打印《机关事业单位基本养老保险 个人账户一次性支付核定表》（附件13），交参保单位，并及时记录 支付信息，终止基本养老保险关系。对资料不全或不符合规定的，应 一次告知参保单位或参保人员本人（指定受益人或法定继承人）需要 补充和更正的资料或不予受理的理由。参保单位应当将核定结果告知 领取人。 

第四十二条 参保单位或参保人员本人（或指定受益人、法定继承 人）对社保经办机构核定的待遇支付标准有异议，可在60个工作日内向社保经办机构提出重新核定申请。社保经办机构应予以受理复核， 并在15日内告知其复核结果；对复核后确需调整的，应重新核定并保 留复核及修改记录。 

第四十三条 社保经办机构每月根据上月待遇支付记录、当月退休 人员增减变化及待遇数据维护等信息，进行支付月结算。 

第四十四条 基本养老金、病残津贴等按月支付的待遇由社保经办 机构委托银行实行社会化发放；个人账户一次性支付和丧葬补助金、 抚恤金等一次性支付待遇可委托参保单位发放，或委托银行实行社会 化发放。 

第四十五条 社保经办机构对银行每月反馈的发放明细核对无误后 及时进行账务处理，编制支付台账，进行支付确认处理。对发放不成 功的，及时会同银行查找原因，及时解决，并再次发放。 

第七章 领取待遇资格认证 

第四十六条 社保经办机构每年对退休人员开展基本养老金领取资 格认证工作。社保经办机构在核发待遇时，主动告知退休人员应每年 参加资格认证。 

第四十七条 社保经办机构要与公安、卫计、民政部门及殡葬管理 机构、街道（乡镇）、社区（村）、退休人员原工作单位等建立工作 联系机制，全面掌握退休人员待遇领取资格的变化情况。 

第四十八条 退休人员领取养老金资格认证可通过社保经办机构直 接组织，依托街道、社区劳动就业和社会保障平台以及原工作单位协助等方式进行。退休人员因年老体弱或患病，本人不能办理资格认证 的，由本人或委托他人提出申请，社保经办机构可派人上门办理。 

异地居住的退休人员由参保地社保经办机构委托居住地社保经办 机构进行异地协助认证。出境定居的退休人员，通过我国驻该居住国 的使领馆申办健在证明或领事认证，居住地尚未与我国建交的，由我 国驻该国有关机构或有关代管使领馆办理健在证明或领事认证。 

第四十九条 社保经办机构应通过资格认证工作，不断完善退休人 员信息管理，对发生变更的及时予以调整并根据资格认证结果进行如 下处理： 

（一）退休人员在规定期限内通过资格认证且符合养老保险待遇 领取资格的，继续发放养老保险待遇。 

（二）退休人员在规定期限内未认证的，社保经办机构应暂停发 放基本养老金。退休人员重新通过资格认证后，从次月恢复发放并补 发暂停发放月份的基本养老金。 

（三）退休人员失踪、被判刑、死亡等不符合领取资格的，社保 经办机构应暂停或终止发放基本养老金，对多发的养老金应予以追 回。 

第八章 基金管理 

第五十条 机关事业单位基本养老保险基金按照管理层级，单独建 账、独立核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理， 专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用。

第五十一条 机关事业单位基本养老保险基金按照社会保险财务、 会计制度相关规定及管理层级设立收入户、支出户、财政专户。 

第五十二条 社保经办机构定期将收入户资金缴存财政专户。实行 省级基金调剂制度的，上解的省级调剂金由下级社保经办机构支出户 上解至省级社保经办机构收入户。 

第五十三条 社保经办机构根据批准的基金年度预算及执行进度， 按月向财政部门提出用款申请。经核准后，由财政部门及时将资金拨 付至支出户。实行省级基金调剂制度的，下拨的调剂金由省级社保经 办机构支出户拨付到下级社保经办机构收入户。 

第五十四条 社保经办机构应定期与开户银行对账，保证账账、账 款、账实相符。暂收、暂付款项应定期清理，及时予以偿付或收回。 

第五十五条 机关事业单位基本养老保险基金的会计核算采用收付 实现制，会计记账使用借贷记账法。 

第五十六条 会计处理方法前后各期一致，会计科目口径一致。确 需变更的，应将变更情况、原因和对会计报表的影响在财务情况说明 中予以说明。 

第五十七条 基金收入包括养老保险费收入、利息收入、财政补贴 收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。 社保经办机构根据银行回单、社会保险基金专用收据、财政专户 缴拨凭证等原始凭证，按照《社会保险基金会计制度》的规定，及时 填制记账凭证，进行会计核算。

第五十八条 基金支出包括养老保险待遇支出、转移支出、补助下 级支出、上解上级支出、其他支出等。 社保经办机构根据银行回单、支出汇总表、财政专户缴拨凭证等 原始凭证，按照《社会保险基金会计制度》的规定，及时填制记账凭 证，进行会计核算。 

第五十九条 社保经办机构根据记账凭证登记银行存款日记账和明 细分类账。按照科目汇总记账凭证，编制科目汇总表，登记总分类 账。 

第六十条 社保经办机构根据总分类账、明细分类账等，编制月、 季、年会计报表。 

第六十一条 社保经办机构编制下一年度基金预算草案。预算草案 经省级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核后，列入省级 人民政府预算，报省级人民代表大会审议。实行省级调剂金制度的， 基金预算编制程序由各省自行制定。 

由于客观因素造成执行与预算偏差较大的，社保经办机构要及时 编制基金预算调整方案，并按预算编报的程序上报。 

第六十二条 省级社保经办机构每年年终进行基金决算。核对各项 收支情况，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并进行年终 结账。年度终了后，根据规定的表式、时间和要求，编制年度基金财 务报告，包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明。 

决算报告经省级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核 后，列入省级人民政府决算报告，报省级人民代表大会审议。实行省级基金调剂制度的，基金决算报告编制程序由各省自行制定。 

社保经办机构进行基金年度报告。年度终了后，根据规定的表 式、时间和要求，编制机关事业单位基本养老保险基金年度报告。年 度报告包括资产负债表、收支表和暂收、暂付款明细表，以及年度基 金运行分析等。 

第九章 统计分析 

第六十三条 社保经办机构建立统计工作制度，完善统计指标体 系，遵照全面、真实、科学、审慎和及时的原则开展统计工作。应用 社会保险数据、社会经济数据，利用信息化手段和统计方法进行分 析，结合联网数据，按季、年分主题开展精细化分析。根据制度改革 和实际工作需要，开展必要的统计调查。 

第六十四条 社保经办机构应根据统计指标、统计分组和精算基础 数据采集要求，定期整理、加工各类业务数据，并汇总相关信息，建 立台账，以此作为编制统计报表和撰写分析报告的主要依据，实现数 据来源的可追溯查询。统计指标和精算基础数据采集指标应根据政策 变化及时调整完善。 

第六十五条 社保经办机构应按照《人力资源社会保障统计报表制 度》和上级有关要求，做好定期统计和专项统计工作，认真收集统计 数据，编制统计报表，做到内容完整，数据准确；严格审核，按程序 汇总，及时上报。 

第六十六条 加强数据比对分析，提高统计数据与基金数据、联网 数据等同口径、同指标数据的一致性。

第六十七条 社保经办机构应定期或不定期进行统计、精算分析， 根据实际工作需要进行专项分析和日常测算分析，形成分析报告，为 政策决策、基金预算管理、收支计划管理、基金运行风险监测、政策 和管理效率评估提供支持。 

第六十八条 省级社保经办机构制定精算分析工作方案，采集并更 新精算基础数据库，建立精算模型，确定参数假设，分析精算预测结 果，撰写精算报告并及时报送。 

第十章 稽核和内控 

第六十九条 社保经办机构按照有关规定建立健全机关事业单位基 本养老保险稽核制度和内控制度。县级及以上社保经办机构负责稽 核、内控工作，依法对参保单位及其工作人员缴纳养老保险费情况、 退休人员领取养老保险待遇情况进行核查；对社保经办机构内部职能 部门、工作人员从事养老保险经办工作进行规范、监控和评价。 

第七十条 社保经办机构应按照社会保险稽核办法及有关规定，开 展养老保险费缴纳和待遇享受情况稽核。 

第七十一条 社保经办机构核查发现未按时足额缴纳养老保险费或 冒领养老保险待遇的，应责令补缴或退还被冒领待遇，不按规定补缴 退还的，按照社会保险法等法律法规处理。 

第七十二条 社保经办机构建立业务操作监控和内部监督机制。确 定扫描时点或周期、监控范围、异常阈值、预警形式，对业务操作的 合规性进行实时监控和内部监督。制定业务监控计划，对异常业务进 行风险提示。制定内部监督计划，定期抽取或筛选业务复核检查，建 立内部监督记录和台账。

第七十三条 社保经办机构应建立异常业务审查和处理机制。对疑 似违规办理的业务，发出异常业务预警，进行核查处理。根据内部监 督记录和有关证据提出整改意见，按程序报批后送相关环节执行，并 跟踪监督。 

第七十四条 社保经办机构应建立业务纠错机制。当发生业务经办 错误，需要回退纠错时，对出错原因、错误类型、责任人等进行记 录。相关经办人员填写回退纠错审批表，经负责人批准后，按照纠错 时限要求，进行回退纠错业务处理。 

第七十五条 社保经办机构根据业务风险程度实行分级管理，明确 各项业务的经办权限和审批层级。 

第十一章 档案管理 

第七十六条 业务档案是指社保经办机构在办理业务过程中，直接 形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声 像等不同载体的历史记录。 

第七十七条 社保经办机构应按照《社会保险业务档案管理规定 （试行）》（人社部令3号）的要求，对业务材料做好收集、整理、立 卷、归档、保管、统计、利用、鉴定销毁、移交和数字化处理等工 作，保证业务档案真实、完整、安全和有效。 

第七十八条 业务材料收集遵循“谁经办谁收集”的原则。社保经 办机构按照业务档案分类方案结合办结时间，按件收集办结的业务材 料。一笔业务形成的业务表单和相关审核凭证为一件，每件业务材料 按照“业务表单在前、审核凭证在后，重要凭证在前、次要凭证在后”的原则顺序排列；凭证排列顺序应与业务表单名册中人员顺序保 持一致。电子业务材料的收集应与纸质业务材料同步。 

第七十九条 社保经办机构应按照业务档案分类方案和档案整理要 求，定期对应归档的业务材料进行收集、整理。整理后的业务材料应 与业务经办系统中的经办明细进行核对，并打印业务经办明细目录。 

第八十条 社保经办机构应对收集整理后的业务材料及时组卷，并 通过信息系统进行编号和编目。组卷时视经办业务量大小可按月、季 或年度组卷，但不能跨年组卷。案卷内材料应按照案卷封面、卷内文 件目录（业务经办明细目录）、业务材料、卷内备考表的顺序依次排 列。 第八十一条 业务档案立卷后应定期归集到档案管理部门集中保 管。档案管理部门对归集的业务档案，通过业务经办明细核对归档业 务材料数目并进行案卷质量审核。检验合格后，与业务部门办理归档 交接手续，做到账物相符。 

第八十二条 社保经办机构应按照相关规定对业务档案进行数字化 处理。新生成业务材料应遵循“业务经办与档案数字化同步办结、同 步收集、同步整理、同步归档”的原则，生成业务档案。 

第八十三条 社保经办机构应定期对业务经办中初次采集、其他系 统转入、业务系统转换产生的重要电子信息和系统元数据进行归档备 份，并按照相关规定管理。 

第八十四条 基金会计档案包括会计凭证、会计账簿和会计报表等 资料。社保经办机构应按照《会计档案管理办法》的相关规定管理。

第八十五条 社保经办机构应设置专门的档案库房，指定专职档案 管理人员进行管理。应按照档案管理“九防”要求，完善防护设备和 管理措施，维护档案的完整安全。 

第八十六条 档案管理部门应定期统计分析业务档案收集整理、归 档移交、保管利用等情况。 

第八十七条 社保经办机构应积极主动地依法依规就可开放的业务 档案面向参保对象、行政管理等相关部门提供档案信息查询服务，并 做好档案信息利用登记。在确保档案和信息安全的前提下，拓展业务 档案利用渠道，提升利用效能。 

第八十八条 应由相关负责人、档案管理人员和经办人员组成业务 档案鉴定小组，负责业务档案鉴定。对达到或超过保管期限的业务档 案定期组织销毁鉴定，提出销毁或延长保管期限的意见。对经过鉴定 可以销毁的业务档案，应编制销毁清册，按规定销毁。 

第十二章 个人权益记录管理 

第八十九条 社保经办机构通过业务经办、统计、调查等方式获取 参保人员相关社会保险个人权益信息，同时，应当与工商、民政、公 安、机构编制等部门通报的情况进行核对。 

第九十条 社保经办机构应当配备社会保险个人权益记录保管的场 所和设施设备，安排专门工作人员对社会保险个人权益数据进行管理 和日常维护，不得委托其他单位或者个人单独负责社会保险个人权益 数据维护工作。社会保险个人权益信息的采集、保管和维护等环节涉 及的书面材料应当存档备查。

第九十一条 社保经办机构每年应至少一次向参保人员寄送个人权 益记录情况。 

第九十二条 社保经办机构应向参保单位及参保人员开放社会保险 个人权益记录查询程序，界定可供查询的内容，通过社保经办机构大 厅、网点、自助终端、电话、网站、移动终端等方式提供公共服务。 

第九十三条 参保人员持社会保障卡可以向社保经办机构查询个人 权益信息、核对其缴费和享受社会保险待遇记录；领取养老保险待遇 等。 第十三章 信息管理 

第九十四条 社保经办机构和信息机构应做好数据采集、审核、保 管、维护、查询、使用、保密、安全、备份等管理工作。 

第九十五条 信息系统采用省级集中部署模式，按照省级集中的要 求，由省级人社部门负责建设实施，通过业务专网支持省内各级社保 经办机构开展机关事业单位基本养老保险业务。 

第九十六条 应做好信息系统分级授权管理，按照“最小授权、权 限分离”的原则进行划分，各岗位间的权限保持相互独立、相互制 约、相互监督。数据库管理按照数据库安全有关规定执行。 

第九十七条 建立健全信息系统安全防护体系和安全管理制度，加 强应急预案管理和灾难恢复演练。针对信息系统数据集中、应用分散 的特点，采取访问控制、病毒防范、入侵检测等基础安全防护措施。 

第九十八条 社保经办机构可向参保单位提供网上申报、缴费、查 询、下载等经办服务。网上经办业务包括：单位网上申报、单位网上查询；个人网上查询；网上支付；业务办理预约服务；投诉、建议及 解答；个人权益记录打印等。通过互联网经办业务的，应当采取安全 措施，确保数据安全。 

第十四章 附则 

第九十九条 本规程由人力资源社会保障部负责解释。 

第一百条 本规程从2014年10月1日起实施。